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在此之前，部分地區(qū)設(shè)置的面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的清單已有不少，比如一些地方推行的縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項(xiàng)責(zé)任清單等。但以往的清單或多或少存在短板：有的職責(zé)覆蓋有盲區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)日常工作中派不上大用場(chǎng)；有的是上級(jí)直接下發(fā)，和基層的實(shí)際匹配度不高。在這次清單編制過(guò)程中，工作組沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由下往上，從源頭理順權(quán)責(zé)關(guān)系，在全國(guó)層面發(fā)力解決基層“小馬拉大車”的痛點(diǎn)問(wèn)題。

劃清職責(zé)，讓基層工作者有底氣拒絕“分外事”，有的地方還通過(guò)線上管理，避免一些單位向基層隨意攤派任務(wù)。福建仙游縣委社會(huì)工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴半月談?dòng)浾撸捎我殉醪綐?gòu)建了覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的基層事務(wù)準(zhǔn)入管理模塊，明確將村級(jí)組織承擔(dān)的工作事項(xiàng)全部納入線上統(tǒng)一管理。所有新增下放至村級(jí)的事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)線上申請(qǐng)、合規(guī)性審核、必要性評(píng)估和批準(zhǔn)錄入等環(huán)節(jié)，從源頭上杜絕違規(guī)加碼。

一方面擋住“分外之事”，另一方面增強(qiáng)基層力量。2024年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，從健全職業(yè)體系、加強(qiáng)能力建設(shè)、完善管理制度、強(qiáng)化激勵(lì)保障等方面提出具體要求。今年，全國(guó)省級(jí)層面全面完成《意見(jiàn)》規(guī)定的“各地按照每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人的標(biāo)準(zhǔn)配備”要求，建立了相對(duì)完備的社區(qū)工作人才隊(duì)伍。

招到人，還得留得住。2024年7月，寧夏回族自治區(qū)黨委社會(huì)工作部調(diào)研發(fā)現(xiàn)：2021年社區(qū)換屆以來(lái)，1195名社區(qū)工作者因各種原因辭職，占總數(shù)的17.3%，這與招聘時(shí)的“火熱”形成鮮明對(duì)比。為留住人才，寧夏出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，用25條措施建強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍，讓優(yōu)秀人才待得住、有奔頭。

今年，《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》迎來(lái)修改。兩部重要法律都對(duì)整治形式主義為基層減負(fù)作出了專門規(guī)定，明確“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全整治形式主義為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制”，需要村(居)民委員會(huì)協(xié)助開(kāi)展工作或者委托村(居)民委員會(huì)協(xié)助開(kāi)展工作的，“應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，所需經(jīng)費(fèi)由委托部門承擔(dān)”。此外，法律還從設(shè)施、人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)等方面，對(duì)各級(jí)人民政府保障村(居)民委員會(huì)開(kāi)展工作作出規(guī)定。

整治形式主義，就得解決文山會(huì)海表格雨。2025年，各地按照《基層報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”工作指引》，著力規(guī)范基層填表報(bào)數(shù)、推進(jìn)“一表通”建設(shè)，幫助基層干部擺脫多余負(fù)擔(dān)。以山東省臨沂市蘭陵縣為例，當(dāng)?shù)卮蛟煲惑w化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，匯聚政務(wù)和公共數(shù)據(jù)近4000萬(wàn)條。“原先我們得靠基層報(bào)數(shù)據(jù)，現(xiàn)在我們可以主動(dòng)從庫(kù)里找數(shù)據(jù)。”蘭陵縣大數(shù)據(jù)中心副主任楊振宇說(shuō)。

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