東森真人

當(dāng)前，海南已科學(xué)劃定并嚴(yán)格守護(hù)“三區(qū)三線”，明確了至2035年的保護(hù)任務(wù)，耕地保有量不低于721.75萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于638萬畝；陸域和海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積分別不低于陸域面積和近岸海域面積的27.4%、35.2%；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)。

同時，海南優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制、管理和實(shí)施制度，嚴(yán)格國土空間用途管制。健全陸海統(tǒng)籌的專項(xiàng)規(guī)劃體系，完成海岸帶及海洋空間規(guī)劃、濕地保護(hù)規(guī)劃、“一城、四鎮(zhèn)、三村”歷史文化保護(hù)規(guī)劃，以及海南熱帶雨林國家公園相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，各類主體功能區(qū)發(fā)展路徑更加清晰、有機(jī)互動、各美其美。構(gòu)建了國土空間智慧治理體系，國土空間綜合治理能力大幅提升。

海南還構(gòu)建國土空間規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控雙向銜接體系，支撐國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)。堅持“全省一盤棋、全島同城化”，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和資源統(tǒng)籌配置，推動構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。打造海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)集聚空間，規(guī)劃布局了一批海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，保障了四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“五向圖強(qiáng)”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。《海南省海岸帶及海洋空間規(guī)劃(2021—2035年)》獲批復(fù)實(shí)施，為“向海圖強(qiáng)”、實(shí)施再造一個“海上海南”戰(zhàn)略提供了規(guī)劃保障。

在持續(xù)深化“多規(guī)合一”改革方面，海南創(chuàng)新詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制。構(gòu)建“單元+地塊”分層詳細(xì)規(guī)劃，推動詳細(xì)規(guī)劃從靜態(tài)藍(lán)圖向全過程全周期動態(tài)管控轉(zhuǎn)變，提高城鄉(xiāng)建設(shè)治理水平。在符合單元層級規(guī)劃剛性管控要求的前提下，根據(jù)城市建設(shè)、市場變化等實(shí)際需求編制地塊層級詳細(xì)規(guī)劃，解決了以前規(guī)劃編制與實(shí)施管理銜接不暢、頻繁調(diào)整規(guī)劃等問題。