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2025年的拉丁美洲交織著兩幅風(fēng)格迥異的時(shí)代圖景：一幅是保護(hù)主義回潮與“陣營(yíng)化”敘事帶來(lái)的逆風(fēng)，關(guān)稅與規(guī)則成為外部施壓工具，“門羅主義”式排他思維堂而皇之地在一些政策文件中出現(xiàn)；另一幅則是更自主、更自信的“全球南方”合作——從錢凱港繁忙的自動(dòng)化岸橋，到巴西圣保羅街頭越來(lái)越常見(jiàn)的中國(guó)新能源汽車，從自貿(mào)協(xié)定的制度紅利到本幣結(jié)算的金融探索，一條跨越太平洋、互利共贏的合作紐帶正在加速成型。

2025年12月，中國(guó)發(fā)布第三份《中國(guó)對(duì)拉丁美洲和加勒比政策文件》，對(duì)中拉合作“五大工程”作出系統(tǒng)性闡釋，明確重點(diǎn)領(lǐng)域與合作路徑，把“行動(dòng)方向”細(xì)化為可對(duì)接、可推進(jìn)的行動(dòng)清單，其中，最具操作性的抓手之一，就是自貿(mào)協(xié)定。截至目前，中國(guó)已與智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、厄瓜多爾、尼加拉瓜等國(guó)簽署并實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定，中拉自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已然初具雛形。關(guān)稅減讓與通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫便利化等規(guī)則紅利被持續(xù)釋放，為相關(guān)國(guó)家對(duì)沖保護(hù)主義逆風(fēng)提供更穩(wěn)支撐，也為企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、降成本、提效率提供制度保障。

在“時(shí)間”和“成本”維度可以看見(jiàn)最直觀的變化。據(jù)秘魯官方數(shù)據(jù)，錢凱港啟用后，秘魯至亞洲的運(yùn)輸時(shí)間由約35天縮短至23天左右，顯著降低物流成本。與此同時(shí)，據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計(jì)，上海口岸自2024年12月18日開(kāi)通首條“錢凱至上海”直航航線以來(lái)，截至2025年12月18日，累計(jì)進(jìn)出口貨值達(dá)55.7億元，進(jìn)出口貨物20.5萬(wàn)噸；海運(yùn)周期由原先約35-40天壓縮至23天左右，幫助企業(yè)節(jié)約20%以上物流成本。新鮮農(nóng)產(chǎn)品受益尤為明顯：2025年前11個(gè)月，上海口岸進(jìn)口秘魯水果貨值為25.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)117.4%。

效率提升帶來(lái)的，還有貿(mào)易活躍度與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)的“連鎖反應(yīng)”。更穩(wěn)定、更可控的跨太平洋通道，讓智利車?yán)遄印⒚佤斔{(lán)莓和牛油果等更好對(duì)接中國(guó)節(jié)慶消費(fèi)高峰，并借助進(jìn)博會(huì)等大型平臺(tái)推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接與訂單落地，讓更多拉美中小企業(yè)與產(chǎn)地合作社以更低損耗進(jìn)入中國(guó)大市場(chǎng)。對(duì)拉美而言，這不僅是“更快賣出去”，更是在地緣風(fēng)險(xiǎn)上升、外部市場(chǎng)波動(dòng)加劇的背景下，增強(qiáng)多元化出口能力、降低單一方向依賴的一次重要突圍。

在汽車產(chǎn)業(yè)方面，一家中國(guó)新能源汽車企業(yè)在巴西巴伊亞州布局的整車工廠于2025年7月初實(shí)現(xiàn)首車下線，項(xiàng)目總投資約55億雷亞爾(約70.1億元人民幣)，規(guī)劃年產(chǎn)能15萬(wàn)輛，并預(yù)計(jì)帶動(dòng)約2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，釋放出在地化生產(chǎn)與供應(yīng)鏈協(xié)同的強(qiáng)烈信號(hào)；另一家中國(guó)車企在巴西的整車工廠項(xiàng)目也在2025年8月舉行竣工投產(chǎn)及首車下線儀式，年產(chǎn)能將逐步提升至5萬(wàn)輛，并將直接創(chuàng)造逾1000個(gè)就業(yè)崗位。對(duì)巴西而言，這類項(xiàng)目不只是產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，更是技術(shù)、人才與配套產(chǎn)業(yè)鏈的同步落地，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推力。對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，本土化也成為應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘、提升市場(chǎng)韌性的關(guān)鍵路徑。

在消費(fèi)電子市場(chǎng)，中國(guó)手機(jī)品牌與巴西北部馬瑙斯工業(yè)區(qū)企業(yè)合作引入生產(chǎn)線，并已于2025年初實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，兩條產(chǎn)線月峰值手機(jī)產(chǎn)能約10萬(wàn)臺(tái)，年產(chǎn)能可達(dá)120萬(wàn)臺(tái)。對(duì)于手機(jī)品牌，特別是新進(jìn)入市場(chǎng)的手機(jī)品牌，本地制造不僅關(guān)乎成本，更關(guān)乎信任——它向渠道與消費(fèi)者傳遞“長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)”的信號(hào)，也為擴(kuò)大就業(yè)、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)提供了更可持續(xù)的抓手。

在能源與基建合作方面，中國(guó)技術(shù)為拉美當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)提供“能源底座”，讓清潔電力成為該地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期保障。以光伏為例，在巴西塞阿拉州瑪瑞蒂市，中國(guó)企業(yè)實(shí)施的光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量425兆瓦，占地約760公頃，年均發(fā)電量約9.8億千瓦時(shí)，2025年2月實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，為當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)優(yōu)化與清潔電力供給提供支撐。在智利北部阿塔卡馬沙漠腹地的CEME1光伏項(xiàng)目，裝機(jī)容量達(dá)480兆瓦wm365完美體育，鋪設(shè)約88.2萬(wàn)塊光伏板，可為約50萬(wàn)戶居民提供清潔電力。

2025年中拉合作不局限于經(jīng)貿(mào)往來(lái)，而是進(jìn)一步向規(guī)則、金融與發(fā)展權(quán)等議題延伸。2025年5月，中國(guó)—拉共體論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行。中方在會(huì)上提出向拉美和加勒比國(guó)家提供660億元以人民幣計(jì)價(jià)的信貸額度，強(qiáng)調(diào)反對(duì)保護(hù)主義，支持在科技創(chuàng)新、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域深化合作。對(duì)不少拉美國(guó)家而言，由于外部融資渠道趨緊，疊加國(guó)際資金成本抬升，多元化金融工具與本幣合作探索將有助于增強(qiáng)其對(duì)外部沖擊的抵御能力。

綠色轉(zhuǎn)型是中拉合作的重要一環(huán)。2025年11月10日至21日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三十次締約方大會(huì)(COP30)在巴西亞馬孫城市貝倫舉行。拉美擁有豐富的風(fēng)電、光電資源與關(guān)鍵礦產(chǎn)，中國(guó)在光伏、儲(chǔ)能、電動(dòng)交通等領(lǐng)域具備產(chǎn)業(yè)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，雙方在綠色技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與城市交通轉(zhuǎn)型方面的結(jié)合點(diǎn)更加清晰、確定。以智利北部阿塔卡馬大區(qū)的首府科皮亞波市為例，當(dāng)?shù)卦?025年10月啟用121輛電動(dòng)公交車，成為南美首個(gè)實(shí)現(xiàn)公共交通系統(tǒng)100%電動(dòng)化的城市。面向COP30以及更長(zhǎng)周期的低碳轉(zhuǎn)型，中拉以務(wù)實(shí)合作把“共同發(fā)展權(quán)”落到項(xiàng)目、技術(shù)與規(guī)則的層面，也為“全球南方”國(guó)家提供了可供復(fù)制的合作樣本。

在眾多從事中拉合作項(xiàng)目的人士看來(lái)，2025年不是終點(diǎn)，而是下一個(gè)“金色十年”的起點(diǎn)。中拉合作的意義，不僅在于港口與工廠的忙碌，更在于當(dāng)合作被制度化、產(chǎn)業(yè)鏈被深度交織之后，外部的“后院”敘事與“脫鉤斷鏈”劇本將越來(lái)越難以奏效。當(dāng)拉美的農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)中國(guó)家庭，中國(guó)的綠色技術(shù)融入拉美社會(huì)，彼此的市場(chǎng)、企業(yè)與普通民眾正在日常生活中形成更真實(shí)的連接。

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