當前,海南已科學劃定并嚴格守護“三區(qū)三線”,明確了至2035年的保護任務,耕地保有量不低于721.75萬畝,其中永久基本農田保護面積不低于638萬畝;陸域和海洋生態(tài)保護紅線面積分別不低于陸域面積和近岸海域面積的27.4%、35.2%;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.3倍以內。
同時,海南優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制、管理和實施制度,嚴格國土空間用途管制。健全陸海統(tǒng)籌的專項規(guī)劃體系,完成海岸帶及海洋空間規(guī)劃、濕地保護規(guī)劃、“一城、四鎮(zhèn)、三村”歷史文化保護規(guī)劃,以及海南熱帶雨林國家公園相關專項規(guī)劃,各類主體功能區(qū)發(fā)展路徑更加清晰、有機互動、各美其美。構建了國土空間智慧治理體系,國土空間綜合治理能力大幅提升。
海南還構建國土空間規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控雙向銜接體系,支撐國家生態(tài)文明試驗區(qū)高質量建設。堅持“全省一盤棋、全島同城化”,加強規(guī)劃引領和資源統(tǒng)籌配置,推動構建“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。打造海南自由貿易港產業(yè)集聚空間,規(guī)劃布局了一批海南自由貿易港重點產業(yè)園區(qū)、省級產業(yè)園區(qū)和市縣級產業(yè)園區(qū),保障了四大主導產業(yè)和“五向圖強”特色產業(yè)發(fā)展空間。《海南省海岸帶及海洋空間規(guī)劃(2021—2035年)》獲批復實施,為“向海圖強”、實施再造一個“海上海南”戰(zhàn)略提供了規(guī)劃保障。
在持續(xù)深化“多規(guī)合一”改革方面,海南創(chuàng)新詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制。構建“單元+地塊”分層詳細規(guī)劃,推動詳細規(guī)劃從靜態(tài)藍圖向全過程全周期動態(tài)管控轉變,提高城鄉(xiāng)建設治理水平。在符合單元層級規(guī)劃剛性管控要求的前提下,根據城市建設、市場變化等實際需求編制地塊層級詳細規(guī)劃,解決了以前規(guī)劃編制與實施管理銜接不暢、頻繁調整規(guī)劃等問題。
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作者: 令狐謙光 2025年12月31日 20:07
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