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所謂強大國內市場，是指規模龐大、供求匹配、創新活躍、軟硬件環境完善、拉動經濟發展作用顯著，在全球具有顯著吸引力和影響力的內需市場。強大國內市場的基礎在“大”、關鍵在“強”，其特征主要包括以下五個方面。一是市場規模大，成長性強，消費需求和投資需求旺盛，對拉動經濟增長、擴大就業和改善民生發揮重要作用；二是細分市場發展成熟，供給充分，對需求變化的適應性和靈活性高；三是新興前沿技術普及，應用場景豐富多元，數據要素價值充分釋放，為市場創新發展提供動力；四是市場基礎設施健全，具備公平、透明、可預期的投資環境和安全、便利、放心的消費環境，市場內部相互開放、規則統一，監管現代化水平高；五是與全球市場相連通，對外部商品、服務、資金、技術等具有突出的吸納能力。

“十五五”時期建設強大國內市場與“十四五”時期既一脈相承又與時俱進。“十四五”時期正式開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。“十五五”時期承前啟后，是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)中，單列“建設強大國內市場，加快構建新發展格局”，并對大力提振消費、擴大有效投資、堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點作出部署。這三項重大舉措既同“十四五”時期保持連續性，又準確把握了未來五年發展新要求，是階梯式遞進、不斷發展進步的過程。

做強國內大循環的雄厚支撐。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是推進中國式現代化的必由之路。內需為主導、內部可循環是大國經濟的獨特優勢。當前，我國國內財富創造力和購買力較之以往顯著提高金年會官方網站入口登錄，內需市場的可靠性、穩定性超過外需市場。“十五五”時期，我國經濟發展加快轉型，但面臨的外部環境更加復雜多變，世界變亂交織、動蕩加劇金年會官方網站入口登錄，單邊主義、保護主義抬頭，霸權主義和強權政治威脅上升，世界經濟增長動能不足。在外需不確定因素增多的背景下，充分釋放內需潛力，成為牢牢把握發展主動權的關鍵。只有建設強大國內市場，堅持擴大內需這個戰略基點，把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，才能增強國內大循環內生動力和可靠性，促進形成更多內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式，提振市場預期和信心。

發展新質生產力的客觀要求。中國式現代化要以科技現代化作支撐，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。“十五五”時期，新一輪科技革命和產業變革將加速突破金年會官方網站入口登錄，技術創新呈現多技術交叉融合和群體性躍升態勢，顛覆性、滲透性、擴散性特征更加顯著，將深刻重塑產業形態和經濟格局。圍繞新技術成果應用，將形成更多新型經濟活動。建設強大國內市場，特別是縱深推進全國統一大市場建設，統一市場基礎制度、市場基礎設施、政府行為尺度、市場監管執法、要素資源市場，持續擴大對內對外開放金年會官方網站入口登錄，有利于更好發揮超大規模市場在提供豐富應用場景、放大創新收益等方面的獨特優勢，激勵創新，分攤成本，降低風險，通過市場需求引導創新資源合理配置，為創新提供更大發展空間。在這個過程中，細分市場的深度開發，也將為創新提供更多價值挖掘空間，促進創新生態系統完善，不斷催生新質生產力，增強經濟發展內生動力。

提高人民生活品質的現實需要。實現人民對美好生活的向往是中國式現代化的出發點和落腳點。消費作為最終需求，是人民對美好生活需要的直接體現。“十五五”時期金年會官方網站入口登錄，人民對美好生活的向往更加強烈，消費多樣化、個性化、品質化升級趨勢會日益明顯，服務消費將持續增長。根據國家統計局的數據，2024年居民人均服務性消費支出占居民人均消費支出的比重為46.1%。預計“十五五”期間這一比重將超過50%，實現從商品消費主導向服務消費主導的結構性轉變。建設強大國內市場，著力解決市場發展的不平衡不充分問題，充分發揮市場力量，擴大中高端供給，有利于更好滿足人民對更優質商品、更好教育、更舒適居住條件、更高水平醫療衛生服務、更豐富精神文化生活的現實需要，提升獲得感和幸福感，促進人的全面發展。

塑造外部環境的有力保障。中國式現代化是走和平發展道路的現代化。當今世界，最稀缺的資源是市場。2024年我國經濟總量再上新臺階，經濟總量規模穩居全球第二，連續多年成為全球第二大消費市場和進口市場。“十五五”時期，我國中等收入群體規模將進一步擴大，消費需求持續釋放，消費同新興科技結合帶動新型消費快速增長，我國作為全球最具潛力的消費市場將不斷成長壯大。建設強大國內市場，積極擴大自主開放，更大力度、更加有效地吸引和利用外資，保障外資企業國民待遇，有利于塑造于我有利的外部環境，暢通國內國際雙循環，更加緊密地同世界經濟聯系互動，培育國際合作和競爭新優勢，為各國共享中國市場提供更多機遇，也為世界經濟發展注入更多穩定性和確定性。

供需兩端協同發力提振消費。“十五五”時期，我國加快構建以居民消費為主體的內需格局。《建議》特別將“居民消費率明顯提高”作為未來五年經濟社會發展的主要目標之一金年會官方網站入口登錄，并提出要深入實施提振消費專項行動。為此：一要著力提升居民消費能力和意愿。強化宏觀調控就業優先導向，促進工資性收入合理增長。進一步穩定就業崗位、改善就業結構，擴大服務業就業容量，發揮民營企業吸納就業的主力軍作用，健全高校畢業生、農民工等重點群體就業支持體系。完善上市公司分紅激勵約束機制，豐富債券基金、貨幣基金等基金產品，進一步拓寬財產性收入渠道。健全社會保障體系，穩步推進基本公共服務均等化。加強生育養育支持，減少居民消費后顧之憂。加大直達消費者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。二要擴大多樣化優質消費品和服務供給。強化品牌引領、標準升級、新技術應用，鼓勵企業在產品設計、時尚體驗等方面融入國潮元素，推動汽車、家電和電子產品等消費擴容升級。以放寬準入、業態融合為重點擴大服務消費，清理文化、體育、醫療、教育等領域不合理限制性措施，大力發展“商旅文體健”融合的消費業態。培育國際消費中心城市，更好發揮免稅店和離境退稅政策作用，拓展入境消費。三要增加消費新場景和閑暇時間。考慮到旅游、文體娛樂等服務消費的特點是生產與消費同步進行、直接互動，并受到閑暇時間約束，要支持創新多元化服務消費場景，打造首發經濟、夜間經濟等集聚區，落實帶薪錯峰休假，將帶薪休假制度落實情況作為勞動監察和職工權益保障的重要內容。

以優結構、提質量為重點擴大有效投資。“十五五”時期，我國產業轉型、新型城鎮化建設、社會民生改善等領域還存在不少短板弱項，擴大有效投資仍有空間。為此：一要進一步明確中央和地方政府投資方向和重點。聚焦戰略性強、外部性強、民間資本不愿投的領域開展公共投資，統籌用好各類政府投資，管好用好中央預算內投資，優化專項債券項目和資金管理機制，加強政府投資全過程管理，深化投資審批制度改革。二要優化政府投資結構。高質量推進“兩重”建設，提高民生類政府投資比重。適應人口結構變化和流動趨勢，完善基礎設施和公共服務設施布局金年會官方網站入口登錄，加快縮小區域間、城鄉間、群體間基本公共服務差距，加大對教育、醫療、養老等領域的公共投入力度。建立健全投資于人的長效機制，優化財政支出責任和財力配置。更加注重盤活閑置低效資產等要素資源存量，提高各類存量資產利用效率，以存量盤活帶動增量優化。三要激發民間投資活力。放寬民間投資準入限制，破除隱性壁壘，完善民營企業參與重大項目建設長效機制，增強市場主導的有效投資增長動力。加強投資和融資政策配合，提高直接融資比重，降低企業對債務融資的過度依賴，用好新型政策性金融工具，更好發揮政府投資對社會資本引導帶動作用。

破立并舉推進全國統一大市場建設。“十五五”時期，為進一步釋放市場潛力、提高資源配置效率，需要充分發揮政策的導向作用，縱深推進高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場建設。一方面，要破除地方保護和市場分割。規范地方政府行為金年會官方網站入口登錄，全面落實公平競爭審查制度，嚴禁地方政府妨礙經營主體依法平等準入、退出和遷移，嚴禁地方政府超范圍制定地方標準，消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，使要素資源能在更大范圍內自由流動。依法查處價格違法違規行為，切實防止經營主體以低于成本的價格開展惡性競爭。另一方面，要建立健全相關制度規則和標準體系。統一市場基礎制度規則金年會官方網站入口登錄，完善產權保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度。規范市場監管行政處罰裁量權金年會官方網站入口登錄，統一執法標準和程序，增強監管協同性。綜合整治“內卷式”競爭，加快完善重點行業產能調控機制金年會官方網站入口登錄，既讓落后產能有序退出，又讓新增優質產能平穩接續，支持優勢頭部企業開展并購重組，形成優質優價、良性競爭的市場秩序。健全一體銜接的流通規則和標準，推進市場設施高標準聯通、各種交通運輸方式深度融合，加快構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系，降低全社會物流成本。促進內外貿標準、檢驗認證、監管規則銜接融合。建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系，逐步推廣經營主體活動發生地統計，優化企業總部和分支機構、生產地和消費地利益分享金年會官方網站入口登錄，改進高質量發展綜合績效考核。(作者劉濤 為國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長、研究員)