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今年以來(lái)，最高人民法院指導(dǎo)各地法院，針對(duì)涉及農(nóng)民工工資、勞務(wù)糾紛等民生案件，以交叉執(zhí)行強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，執(zhí)結(jié)一批“骨頭案”、長(zhǎng)期未結(jié)案件，有效發(fā)揮了“鯰魚(yú)效應(yīng)”和示范效應(yīng)，持續(xù)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，有力促推“穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生”。同時(shí)，人民法院注重與有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，聚焦源頭治理，著力構(gòu)建全方位協(xié)作體系，不斷強(qiáng)化治理合力，進(jìn)一步推動(dòng)欠薪糾紛治理，切實(shí)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

此次發(fā)布的6件典型案例中，各地法院執(zhí)行措施各具特色。有的法院依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制巧妙化解執(zhí)行僵局，以高效執(zhí)行護(hù)民生；有的通過(guò)交叉執(zhí)行高效查控財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工權(quán)益；有的通過(guò)強(qiáng)制措施打擊拒執(zhí)行為，保障員工權(quán)益；有的促成公司資產(chǎn)快速變現(xiàn)用以支付工資等。這些典型案例具有較強(qiáng)代表性和一定指導(dǎo)意義，為各級(jí)法院提供示范和指引，有利于推動(dòng)各地法院持續(xù)做好根治欠薪工作，為欠薪治理營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

申請(qǐng)執(zhí)行人余某等61人與滁州某餐飲管理有限公司勞動(dòng)爭(zhēng)議系列案件，滁州市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)裁定該公司向余某等61人支付勞動(dòng)報(bào)酬共計(jì)116萬(wàn)余元。滁州市瑯琊區(qū)人民法院立案執(zhí)行后，全面開(kāi)展財(cái)產(chǎn)查控均未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，案件執(zhí)行一時(shí)陷入困境。執(zhí)行法院轉(zhuǎn)變思路，了解到該公司主營(yíng)業(yè)務(wù)系從事學(xué)校食堂供餐，對(duì)各學(xué)校的應(yīng)收餐費(fèi)是其重要的經(jīng)營(yíng)收益。瑯琊區(qū)法院立即啟動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向滁州市教育體育局發(fā)出協(xié)助調(diào)查函。在市教育體育局的高效協(xié)助下，法院迅速鎖定被執(zhí)行人的業(yè)務(wù)集中在定遠(yuǎn)縣。執(zhí)行干警火速奔赴定遠(yuǎn)縣查明，被執(zhí)行人所涉?zhèn)鶛?quán)情況較為復(fù)雜且分布零散。對(duì)此，瑯琊區(qū)法院在定遠(yuǎn)縣教育體育局協(xié)助下，與同被執(zhí)行人有合作關(guān)系的25所學(xué)校代表召開(kāi)會(huì)議，依法查實(shí)并凍結(jié)了應(yīng)收餐費(fèi)相關(guān)債權(quán)。會(huì)后，定遠(yuǎn)縣教育體育局亦向相關(guān)學(xué)校同步警示被執(zhí)行人失信行為將導(dǎo)致的合作風(fēng)險(xiǎn)。

溫州市中級(jí)人民法院依托“全域協(xié)同、交叉執(zhí)行”工作機(jī)制，通過(guò)執(zhí)行指揮中心統(tǒng)一調(diào)度中院與基層法院執(zhí)行力量，派出執(zhí)行干警協(xié)助基層法院破解執(zhí)行難題。溫州中院與龍灣區(qū)法院共同制定方案，借助中院搭建的協(xié)同執(zhí)行平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人公司在溫州市甌海區(qū)人民法院有一筆150萬(wàn)元執(zhí)行款即將發(fā)放。為防止款項(xiàng)流失，龍灣區(qū)法院立即啟動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，向溫州中院執(zhí)行指揮中心申請(qǐng)協(xié)同執(zhí)行。中院執(zhí)行指揮中心經(jīng)研判后免費(fèi)下載音樂(lè)到手機(jī)，當(dāng)即指令甌海區(qū)法院暫緩原定款項(xiàng)發(fā)放程序，并組織龍灣、甌海兩家法院成立聯(lián)合工作組。工作組通過(guò)約談被執(zhí)行人、核實(shí)財(cái)產(chǎn)線索、釋明法律規(guī)定等方式，最終促成被執(zhí)行人同意優(yōu)先全額支付農(nóng)民工工資。

本案執(zhí)行法院以“交叉執(zhí)行”工作機(jī)制保障民生，通過(guò)執(zhí)行指揮中心統(tǒng)一調(diào)度發(fā)揮中樞作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層法院執(zhí)行力量，實(shí)現(xiàn)了跨法院、跨區(qū)域的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)行合力，保障了農(nóng)民工權(quán)益，彰顯了司法為民的溫度。同時(shí)，充分展現(xiàn)了交叉執(zhí)行機(jī)制在信息共享和財(cái)產(chǎn)查控方面的制度優(yōu)勢(shì)，為破解農(nóng)民工工資執(zhí)行難題提供了重要突破口。

面對(duì)困境，一方面，執(zhí)行人員迅速組織雙方協(xié)商，以最快速度將庫(kù)存半成品處置變現(xiàn)，取得價(jià)款8萬(wàn)余元，避免了飼料變質(zhì)帶來(lái)的價(jià)值折損。另一方面，鑒于該公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，依靠執(zhí)行程序難以徹底解決問(wèn)題，執(zhí)行法院著手啟動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序，通過(guò)釋法析理，51名工人申請(qǐng)將該公司移送破產(chǎn)審查。該公司股東在破產(chǎn)審查階段主動(dòng)代為將剩余執(zhí)行款全部繳納至法院。51名工人順利領(lǐng)取到工資款，撤回破產(chǎn)申請(qǐng)。工人們的憂“薪”事徹底化解。

執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)多輪網(wǎng)絡(luò)查控發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人名下無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。金山區(qū)法院進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司未在該注冊(cè)地址實(shí)際經(jīng)營(yíng)，實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)常變換。被執(zhí)行人法定代表人曾某某行蹤不定，雖經(jīng)法院多次聯(lián)系，但拒絕接聽(tīng)電話、對(duì)法官避而不見(jiàn)。由于被執(zhí)行人拒不向法院申報(bào)財(cái)產(chǎn)，也拒不履行義務(wù)，金山區(qū)法院依法對(duì)其采取納入失信被執(zhí)行人名單、限制高消費(fèi)等懲戒措施。但被執(zhí)行人仍置若罔聞、拒不履行。

為加大執(zhí)行力度，堅(jiān)決打擊失信行為，金山區(qū)法院充分依托執(zhí)行工作部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制開(kāi)展查人找物，查詢到曾某某的住址信息。執(zhí)行干警前往曾某某住所地將其拘傳至法院，采取司法拘留15天和罰款1000元的強(qiáng)制措施。在法院執(zhí)行措施威懾下，該公司主動(dòng)支付了全部欠薪和罰款。結(jié)合曾某某悔改表現(xiàn)，法院對(duì)其提前解除拘留。7件工資仲裁執(zhí)行案件全部執(zhí)行完畢。

贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)法院立案執(zhí)行后，第一時(shí)間查封了該公司生產(chǎn)設(shè)備以及包裝產(chǎn)品，并采取“活封”方式允許其繼續(xù)使用設(shè)備從事生產(chǎn)。在與該公司負(fù)責(zé)人充分溝通后，公司負(fù)責(zé)人表示經(jīng)營(yíng)困難已無(wú)流動(dòng)資金，提出變賣(mài)部分生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品用于支付工人工資的想法。面對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金枯竭、農(nóng)民工維權(quán)訴求緊迫的實(shí)際情況，法院在征得農(nóng)民工代表同意后，由“法院+勞動(dòng)仲裁+綜合執(zhí)法”三方共同監(jiān)督，允許公司自行處置部分生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品用于支付農(nóng)民工工資，同時(shí)由區(qū)勞動(dòng)仲裁委、區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)共同監(jiān)督見(jiàn)證。該公司生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品以150萬(wàn)余元的價(jià)格成交免費(fèi)下載音樂(lè)到手機(jī)，及時(shí)支付了61名農(nóng)民工工資，該案件糾紛得以圓滿化解。

判決生效后，兩被執(zhí)行人未按期履行義務(wù)。王某某等34人向冠縣法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。因該案系涉民生重點(diǎn)執(zhí)行案件，冠縣法院第一時(shí)間開(kāi)辟“綠色通道”，快速立案并組織精干力量，全力推進(jìn)案件執(zhí)行工作。經(jīng)查控發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人山東某公司已全面停產(chǎn)停業(yè)，無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入；兩被執(zhí)行人名下登記的房產(chǎn)多數(shù)已被依法處置，剩余房產(chǎn)均被多輪查封、抵押，無(wú)直接可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。案件執(zhí)行陷入停滯。

執(zhí)行團(tuán)隊(duì)結(jié)合實(shí)際，研究確立“線下深挖、實(shí)地核查、精準(zhǔn)突破”執(zhí)行策略。辦案人員結(jié)合前期排查掌握的線索，多次赴內(nèi)蒙古、北京開(kāi)展實(shí)地走訪調(diào)查，對(duì)案涉房產(chǎn)、土地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，聯(lián)系承租人、物業(yè)管理人員、周邊商戶等相關(guān)人員，詳細(xì)核實(shí)財(cái)產(chǎn)使用情況、租金支付情況。經(jīng)調(diào)查，在北京查詢到被執(zhí)行人某集團(tuán)公司存在穩(wěn)定的租金收益。執(zhí)行團(tuán)隊(duì)快速固定證據(jù)、制作執(zhí)行文書(shū)免費(fèi)下載音樂(lè)到手機(jī)，依法對(duì)租金收益采取查封措施。租金收益被查封后，被執(zhí)行人某集團(tuán)公司主動(dòng)聯(lián)系法院請(qǐng)求協(xié)商解決。執(zhí)行團(tuán)隊(duì)組織雙方開(kāi)展和解，被執(zhí)行人按照約定支付34名工人工資。

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