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即將過去的2025年，國際形勢動蕩變革交織，不確定性不穩(wěn)定性進(jìn)一步增強。習(xí)近平主席以全球視野和歷史擔(dān)當(dāng)，深刻把握中國和世界發(fā)展大勢，在對外工作上進(jìn)行一系列重大理論和實踐創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)中國外交接續(xù)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變化。習(xí)近平外交思想不斷完善和發(fā)展，為中國外交砥礪奮進(jìn)提供強大思想武器和科學(xué)行動指南。元首外交領(lǐng)航定向，展現(xiàn)新時代中國特色大國外交獨特魅力。主場外交高潮迭起，推動中國與世界關(guān)系發(fā)生積極深遠(yuǎn)變化。周邊命運共同體構(gòu)建穩(wěn)健前行，擘畫中國同周邊國家穩(wěn)定繁榮新圖景。高舉人類命運共同體光輝旗幟，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”和踐行四大全球倡議走深走實，不斷拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，為全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)營造更有利的外部環(huán)境，為促進(jìn)世界和平發(fā)展、建設(shè)更加美好未來貢獻(xiàn)中國智慧和力量。

習(xí)近平主席著眼人類前途命運，以計利天下的寬廣胸懷和負(fù)責(zé)任大國領(lǐng)袖的使命擔(dān)當(dāng)，深化與相關(guān)國家或國際組織領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略溝通，促進(jìn)世界和平與發(fā)展，密切中國與世界交往，充分彰顯元首外交的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。向第二十屆中國西部國際博覽會、第二十次中越兩黨理論研討會等國際展會、論壇和紀(jì)念儀式致賀信，復(fù)信青年漢學(xué)家、中國丹麥商會等國際友好團體和個人，拉緊中外各領(lǐng)域各層面交往的“心”紐帶，展現(xiàn)以人類前途為懷、以人民福祉為念的外交風(fēng)范。在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利八十周年大會上發(fā)表重要講話，向世界發(fā)出捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果、維護(hù)世界和平發(fā)展的時代強音。主持上海合作組織天津峰會，推動上合組織邁入更加團結(jié)、更重協(xié)作、更富活力、更有作為的高質(zhì)量發(fā)展新階段。出席亞冬會開幕式，共話本地區(qū)人民交融相親的“亞洲冰雪故事”。出席第二屆中國-中亞峰會，推動中國-中亞命運共同體建設(shè)不斷取得新成就。出席亞太經(jīng)合組織第三十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，為開創(chuàng)亞太乃至世界更加美好的未來匯聚合作力量。出席中法企業(yè)家委員會第七次會議閉幕式，以中法關(guān)系的穩(wěn)定性應(yīng)對世界經(jīng)濟的不確定性。出席中拉論壇第四屆部長級會議開幕式，引領(lǐng)中國與拉美和加勒比國家同行發(fā)展振興的現(xiàn)代化之路。出席全球婦女峰會開幕式，與各方共促全球婦女事業(yè)發(fā)展。

大國關(guān)系總體穩(wěn)定，各層級各領(lǐng)域交流合作穩(wěn)步推進(jìn)。中俄曾是世界反法西斯主義和反軍國主義的兩支中堅力量，如今共同肩負(fù)作為世界大國和聯(lián)合國安理會常任理事國的特殊責(zé)任。中俄元首年內(nèi)互訪、高層級對話溝通常態(tài)化，推動中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷深化，以行動共同書寫和平發(fā)展、合作共贏的時代主題。中美關(guān)系事關(guān)全球秩序穩(wěn)定，“合則兩利、斗則俱傷”。習(xí)近平主席從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待和運籌中美關(guān)系，兩國領(lǐng)導(dǎo)人釜山會晤達(dá)成重要共識，雙方四次通話指明合作方向，中美經(jīng)貿(mào)會談取得顯著成果，中美經(jīng)貿(mào)磋商機制建立為兩國關(guān)系和世界經(jīng)濟注入穩(wěn)定性和確定性。中歐關(guān)系歷經(jīng)半個世紀(jì)，在經(jīng)貿(mào)、人文、氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域合作成果豐碩，中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系鞏固深化，中西、中葡務(wù)實合作為中歐關(guān)系增添新動能，中塞鐵桿友誼歷久彌新，中國與希臘、瑞典、斯洛伐克、瑞士、芬蘭的高層往來也更加密切。

周邊發(fā)展融合不斷深化，周邊命運共同體建設(shè)開花結(jié)果。中央周邊工作會議提出，以建設(shè)和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”為共同愿景，明確今后一個時期周邊工作的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，為構(gòu)建周邊命運共同體指明方向。習(xí)近平主席年內(nèi)首訪選擇越南、馬來西亞、柬埔寨，泰國國王將中國作為正式訪問的首個大國，中國同東南亞國家關(guān)系在互信互利中樹立新的里程碑。中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書正式簽署，中國與東盟合作邁向“制度型開放”新階段，更高水平的中國-東盟命運共同體正在形成。中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系實現(xiàn)再確認(rèn)，共同開創(chuàng)地區(qū)合作共贏新前景。中國和巴基斯坦友好歷經(jīng)考驗、鐵桿成鋼，攜手共建新時代更加緊密的中巴命運共同體。中印兩國就共同關(guān)心的雙邊、地區(qū)和國際問題進(jìn)行積極、建設(shè)性、前瞻性討論并達(dá)成10項成果，推動中印關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。中國同中亞國家元首共同簽署永久睦鄰友好合作條約，“中國-中亞精神”為六國世代友好合作提供了重要遵循。

這一年，“特朗普2.0”的政策不確定性加劇“去美元化”趨勢，惡意的關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)和脫鉤斷鏈行徑嚴(yán)重威脅經(jīng)濟全球化進(jìn)程。全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度重組，以人工智能為代表的新技術(shù)革命重塑人們生產(chǎn)、消費和交互方式，也正在重塑經(jīng)濟全球化進(jìn)程。全球南方國家主動求變應(yīng)變，深化發(fā)展合作，聲勢卓然壯大。中國是全球南方的天然成員，始終與全球南方同呼吸共命運，攜手推動經(jīng)濟全球化朝向更加普惠包容的方向演進(jìn)。

順應(yīng)歷史大勢，不斷拓展同全球南方國家的發(fā)展合作。中國秉持真實親誠理念和正確義利觀，加強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作，堅定維護(hù)發(fā)展中國家共同利益。第七屆中國-阿拉伯國家博覽會舉辦綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等經(jīng)貿(mào)對接活動40多場次，征集合作意向125個愛游戲平臺app官方下載，中阿共建“五大合作格局”跑出加速度。中國支持非盟在二十國集團發(fā)揮重要作用，提出中非攜手推進(jìn)“六個現(xiàn)代化”，共同實施“十大伙伴行動”，達(dá)成10類共計35項合作成果。中國同太平洋島國形成七大合作平臺架構(gòu)，構(gòu)建可持續(xù)、可復(fù)制的南南氣候合作機制，實施200個“小而美”民生項目，雙多邊關(guān)系邁向制度化、機制化發(fā)展新階段。中國與拉美國家啟動“五大工程”，承諾下一階段將在40多個領(lǐng)域開展交流合作，回應(yīng)拉方對貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新、氣候變化等領(lǐng)域的合作需求和關(guān)切。

秉持開放態(tài)度，推動全球南方國家共同參與的多邊機制創(chuàng)新發(fā)展。高質(zhì)量共建“一帶一路”廣受歡迎，已覆蓋全球四分之三國家，累計吸引150多個國家、30多個國際組織參與，成為連接全球南方國家的關(guān)鍵紐帶。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立十周年，成員數(shù)量從57個創(chuàng)始成員增至111個，覆蓋世界81%的人口和全球65%的GDP，批準(zhǔn)融資總額近700億美元，帶動超2000億美元資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)南方力量。上海合作組織擴員進(jìn)程平穩(wěn)推進(jìn)，“上合大家庭”成員增至27個，全球南方團結(jié)自強迎來“天津時刻”。金磚國家合作機制發(fā)展壯大，9個伙伴國的加入正式開啟“大金磚合作”時代，金磚國家新開發(fā)銀行已累計批準(zhǔn)120個項目，貸款總額約400億美元，引領(lǐng)全球南方金融合作的第二個“金色十年”。東南亞、中亞、非洲和南美洲國家在國際貿(mào)易中主動要求使用人民幣進(jìn)行結(jié)算，人民幣國際化進(jìn)程加快，成為全球第五大活躍貨幣。中國與全球南方國家間合作始終堅持平等相待、開放包容、共同繁榮，打破既有多邊國際機制由西方大國主導(dǎo)的格局，形成了以多邊主義為核心的國際合作新范式。

二戰(zhàn)后以聯(lián)合國為核心的國際體系走過八十載春秋，現(xiàn)行全球治理體系面臨代表性不足、權(quán)威性下降、有效性不高等困境，不公正不合理不適應(yīng)的地方越來越多，國際社會對變革全球治理體系的呼聲越來越高。面對層出不窮的全球性挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席提出具有巨大吸引力、感召力和生命力的四大全球倡議，在理念上與聯(lián)合國憲章宗旨高度契合，在實踐中展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)，形成以共同發(fā)展促繁榮、以普遍安全保穩(wěn)定、以文明互鑒增互信、以完善治理求大同的有機整體，為解決人類面臨的共同問題提供中國方案。

積極踐行全球安全倡議，秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全威脅，完善全球安全治理體系。牽頭成立國際調(diào)解院，為和平解決國際爭端提供新平臺。跟進(jìn)落實沙伊和解《北京協(xié)議》，鼓勵各方開展致力于鞏固安全穩(wěn)定、和平繁榮的政治對話。團結(jié)烏克蘭危機“和平之友”小組成員，繼續(xù)為停火止戰(zhàn)、重啟和談積累條件。倡議成立世界人工智能合作組織，促進(jìn)人工智能向善普惠發(fā)展。

全球發(fā)展倡議從中國主張到國際共識，從合作理念到共同行動，為彌合發(fā)展鴻溝、共建美好世界提供重要動力。已有84個國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，與聯(lián)合國系統(tǒng)舉行首次政策對話會，為加強伙伴關(guān)系、調(diào)動發(fā)展資源提供有效平臺。進(jìn)一步落實對53個非洲建交國實施100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅舉措，為非洲最不發(fā)達(dá)國家對華出口提供更多便利。

針對全球治理體制機制困境，習(xí)近平主席提出全球治理倡議，闡明完善全球治理的原則、方法和路徑，在引領(lǐng)推動全球治理體系變革的歷史進(jìn)程中鐫刻中國印記。全球治理倡議一經(jīng)提出，迅速得到140多個國家和國際組織的明確支持。中方倡議成立“全球治理之友小組”，歡迎所有志同道合的國家加入，攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系。

當(dāng)今世界，國際格局分化調(diào)整深刻，外部環(huán)境不確定難預(yù)料因素增多，人類又一次站在歷史的十字路口。歷史告訴我們，越是困難時刻，越要秉持和平共處的初心，堅定合作共贏的信心，堅持在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。面向新征程，中國外交將始終堅持以習(xí)近平外交思想為根本遵循，堅定站在歷史正確一邊、站在公平正義一邊，不斷開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，為世界和平與發(fā)展事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。(作者：吳志成 張峻溯，分別系中央黨校〔國家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國際戰(zhàn)略研究院院長；中央黨校〔國家行政學(xué)院〕國際戰(zhàn)略研究院博士生)

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