馬會掛香港正版掛牌

新修訂案的主要內(nèi)容可以概括為四個強化與一個銜接。一是強化政治引領(lǐng)，新增黨對網(wǎng)絡(luò)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和總體國家安全觀的指導(dǎo)地位；二是強化對人工智能安全的前瞻性規(guī)制，新增條款鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，同時構(gòu)建風險監(jiān)測與倫理規(guī)范框架；三是強化法律責任與懲戒力度，系統(tǒng)地調(diào)整了罰則體系，深化了網(wǎng)絡(luò)運營者的主體責任；四是強化網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的域外管轄，擴大了對境外危害我國網(wǎng)絡(luò)安全行為的追責范圍。一個銜接則是指與數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法進行體系上的協(xié)同，打造網(wǎng)絡(luò)安全治理的法治協(xié)同體系。

然而，作為一部開創(chuàng)性的法律，本身就具有一定的原則性和框架性。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和總體國家安全觀明確寫入法律是新修訂案的最大亮點，指明了網(wǎng)絡(luò)安全工作的根本遵循和戰(zhàn)略方向。如果說2017年時，立法任務(wù)側(cè)重于保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序。新修訂案的指導(dǎo)思想更諳網(wǎng)絡(luò)空間之道，網(wǎng)絡(luò)空間是整體性、系統(tǒng)性、跨越性的，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等多個領(lǐng)域，跨越物理與虛擬空間，跨越不同國家，單一部門或地區(qū)的各自為戰(zhàn)難以有效應(yīng)對復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)威脅，因此，不應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)安全視為一個孤立的技術(shù)或管理問題，而是將其置于總體國家安全的框架之下，突出發(fā)展與安全的統(tǒng)籌推進，從根本上提升網(wǎng)絡(luò)安全工作的政治站位和法律地位。

2023年以來，以生成式人工智能為代表的智能科技呈爆發(fā)式發(fā)展馬會掛香港正版掛牌，在賦能千行百業(yè)的同時，也帶來了前所未有的安全風險。如何在鼓勵創(chuàng)新的同時有效管控風險馬會掛香港正版掛牌，成為全球性的治理難題。新修訂案適時地將人工智能安全治理納入網(wǎng)絡(luò)安全法中，第20條明確規(guī)定，“國家支持人工智能基礎(chǔ)理論研究和算法等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”，“完善人工智能倫理規(guī)范，加強風險監(jiān)測評估和安全監(jiān)管”。這一條款確立了人工智能發(fā)展與安全并重的指導(dǎo)原則，為后續(xù)制定專門的人工智能法、安全法規(guī)、標準和政策提供了上位法依據(jù)。立法支持基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，意在鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界將安全內(nèi)嵌于AI技術(shù)創(chuàng)新的全過程，而非事后補救。加強風險監(jiān)測評估和安全監(jiān)管馬會掛香港正版掛牌，則意味著將建立起針對AI產(chǎn)品和服務(wù)的全生命周期安全監(jiān)管機制。可以說，新增人工智能條款，是中國在大國競爭中搶占治理制高點、預(yù)防化解重大風險的戰(zhàn)略之舉。

網(wǎng)絡(luò)運營者是網(wǎng)絡(luò)安全的第一責任人，新修訂案并未調(diào)整網(wǎng)絡(luò)運營者的定義，但為了提升其安全責任意識，引入了精細化的“分級分類治理”模式。根據(jù)運營者的類型——特別區(qū)分了一般網(wǎng)絡(luò)運營者與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者、數(shù)據(jù)處理活動的規(guī)模和風險等級以及違法行為造成的后果嚴重程度，來配置差異化、梯度化的法律責任與罰則。如新修訂案第61條等條款，將罰款上限大幅提升，并與違法所得、造成后果的嚴重性掛鉤，形成了清晰的處罰梯度。對于侵害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、發(fā)生重大數(shù)據(jù)泄露或個人信息泄露事件等嚴重或特別嚴重違法行為，新修訂案引入了高額罰款標準，最高可達1000萬。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的罰款上限也大幅提高馬會掛香港正版掛牌，意在將責任穿透到個人，防止企業(yè)將罰款作為經(jīng)營成本而忽視個人責任。新增第73條規(guī)定，違反本法規(guī)定但具有行政處罰法規(guī)定的從輕、減輕或不予處罰情形的，可依法從寬處理，充分體現(xiàn)了寬嚴相濟原則，在嚴厲打擊嚴重違法行為的同時，也為主動消除或減輕危害后果、積極配合調(diào)查、認真整改的企業(yè)提供了合規(guī)激勵。

網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)據(jù)流動天然具有跨國性，網(wǎng)絡(luò)安全威脅往往來自境外。針對這一問題，新修訂案第77條帶來了兩大突破，一是適用范圍從危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施擴展為危害中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全。這是一個根本性的擴展，任何來自境外、對我國網(wǎng)絡(luò)空間安全實施危害行為，無論其目標是否為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施馬會掛香港正版掛牌，都被納入到網(wǎng)絡(luò)安全法的管轄范圍。二是取消了造成嚴重后果這一前置條件。只要境外實體實施了危害我國網(wǎng)絡(luò)安全的活動，我國即可依法啟動法律程序追究其責任，這大大增強了法律的威懾力和執(zhí)法的靈活性，實現(xiàn)了對境外網(wǎng)絡(luò)威脅的“露頭就打”。當然，域外執(zhí)法在實踐中面臨諸多挑戰(zhàn)，但明確清晰的域外效力條款本身就具有強大的宣示和威懾作用。我國的這一修改，是順應(yīng)國際立法趨勢，運用法律武器維護自身網(wǎng)絡(luò)空間利益的合理舉措。

現(xiàn)代社會治理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要以“體系思維”加以應(yīng)對。網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的法律法規(guī)之間必須相互支撐、協(xié)同發(fā)力，才能形成最大的治理效能。2021年，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》相繼出臺，與網(wǎng)絡(luò)安全法共同構(gòu)成了我國網(wǎng)絡(luò)安全法律體系的“三駕馬車”。然而，由于立法時間差異馬會掛香港正版掛牌，三法在實踐中存在部分概念交叉、責任競合等問題，需要一部上位的、基礎(chǔ)性的法律進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。新修訂案的第42條第2款規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)運營者處理個人信息，應(yīng)當遵守本法和《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定?！钡?1條則規(guī)定了對數(shù)據(jù)安全法的引致適用，“對違反個人信息保護、數(shù)據(jù)跨境流動等規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。”此外，在罰則體系設(shè)計上，新修訂案也與數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法中“根據(jù)情節(jié)輕重分級處罰”的立法邏輯保持一致?？梢哉f，這些新修訂的條款，既保留了網(wǎng)絡(luò)安全法的基礎(chǔ)性地位，又尊重了專門立法的特殊性，為執(zhí)法實踐提供了清晰指引。

總結(jié)來說，本次網(wǎng)絡(luò)安全法的修訂，是中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)進程中的一次深刻變革和全面提升，系統(tǒng)地回應(yīng)了數(shù)字智能時代提出的新要求與新挑戰(zhàn)，織就了一個更為成熟、精細、嚴密、有力的網(wǎng)絡(luò)安全治理之網(wǎng)。新修訂案不僅將對國內(nèi)所有網(wǎng)絡(luò)運營者，特別是大型互聯(lián)網(wǎng)平臺，產(chǎn)生深遠影響，也向國際社會傳遞了中國堅定維護網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、積極參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的明確信號。展望未來，隨著新修訂案的深入實施，我國的網(wǎng)絡(luò)安全保障能力必將邁上一個新臺階，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)、大國科技競爭提供堅實的法治保障。(張龑，中國人民大學法學院教授、博士生導(dǎo)師‌)