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在此之前，部分地區設置的面向鄉鎮(街道)的清單已有不少，比如一些地方推行的縣鄉“屬地管理”事項責任清單等。但以往的清單或多或少存在短板：有的職責覆蓋有盲區，在鄉鎮(街道)日常工作中派不上大用場；有的是上級直接下發，和基層的實際匹配度不高。在這次清單編制過程中，工作組沉到鄉鎮，由下往上，從源頭理順權責關系，在全國層面發力解決基層“小馬拉大車”的痛點問題。

劃清職責，讓基層工作者有底氣拒絕“分外事”，有的地方還通過線上管理，避免一些單位向基層隨意攤派任務。福建仙游縣委社會工作部有關負責人告訴半月談記者金沙入口手機端app下載，仙游已初步構建了覆蓋縣、鎮、村三級的基層事務準入管理模塊金沙入口手機端app下載，明確將村級組織承擔的工作事項全部納入線上統一管理。所有新增下放至村級的事項，必須經過線上申請、合規性審核、必要性評估和批準錄入等環節，從源頭上杜絕違規加碼。

一方面擋住“分外之事”，另一方面增強基層力量。2024年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強社區工作者隊伍建設的意見》(下稱《意見》)，從健全職業體系、加強能力建設、完善管理制度、強化激勵保障等方面提出具體要求。今年，全國省級層面全面完成《意見》規定的“各地按照每萬城鎮常住人口擁有社區工作者18人的標準配備”要求，建立了相對完備的社區工作人才隊伍。

招到人，還得留得住。2024年7月，寧夏回族自治區黨委社會工作部調研發現：2021年社區換屆以來，1195名社區工作者因各種原因辭職，占總數的17.3%，這與招聘時的“火熱”形成鮮明對比。為留住人才，寧夏出臺《關于加強社區工作者隊伍建設的實施意見》，用25條措施建強社區工作隊伍，讓優秀人才待得住、有奔頭。

今年，《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》迎來修改。兩部重要法律都對整治形式主義為基層減負作出了專門規定，明確“地方各級人民政府應當建立健全整治形式主義為基層減負長效機制”，需要村(居)民委員會協助開展工作或者委托村(居)民委員會協助開展工作的，“應當符合法律、法規規定，所需經費由委托部門承擔”。此外，法律還從設施、人員培訓、信息化建設等方面，對各級人民政府保障村(居)民委員會開展工作作出規定。

整治形式主義，就得解決文山會海表格雨。2025年，各地按照《基層報表數據“只報一次”工作指引》，著力規范基層填表報數、推進“一表通”建設，幫助基層干部擺脫多余負擔。以山東省臨沂市蘭陵縣為例，當地打造一體化大數據平臺，匯聚政務和公共數據近4000萬條。“原先我們得靠基層報數據，現在我們可以主動從庫里找數據。”蘭陵縣大數據中心副主任楊振宇說。

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