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即將過去的2025年，國際形勢動蕩變革交織，不確定性不穩定性進一步增強。習近平主席以全球視野和歷史擔當，深刻把握中國和世界發展大勢，在對外工作上進行一系列重大理論和實踐創新，領導中國外交接續取得歷史性成就、發生歷史性變化。習近平外交思想不斷完善和發展，為中國外交砥礪奮進提供強大思想武器和科學行動指南。元首外交領航定向，展現新時代中國特色大國外交獨特魅力。主場外交高潮迭起，推動中國與世界關系發生積極深遠變化。周邊命運共同體構建穩健前行，擘畫中國同周邊國家穩定繁榮新圖景。高舉人類命運共同體光輝旗幟，推進高質量共建“一帶一路”和踐行四大全球倡議走深走實，不斷拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系，為全面推進強國建設、民族復興偉業營造更有利的外部環境，為促進世界和平發展、建設更加美好未來貢獻中國智慧和力量。

習近平主席著眼人類前途命運，以計利天下的寬廣胸懷和負責任大國領袖的使命擔當，深化與相關國家或國際組織領導人的戰略溝通，促進世界和平與發展，密切中國與世界交往，充分彰顯元首外交的戰略引領作用。向第二十屆中國西部國際博覽會、第二十次中越兩黨理論研討會等國際展會、論壇和紀念儀式致賀信，復信青年漢學家、中國丹麥商會等國際友好團體和個人冰球突破豪華版免費試玩，拉緊中外各領域各層面交往的“心”紐帶，展現以人類前途為懷、以人民福祉為念的外交風范。在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利八十周年大會上發表重要講話，向世界發出捍衛二戰勝利成果、維護世界和平發展的時代強音。主持上海合作組織天津峰會，推動上合組織邁入更加團結、更重協作、更富活力、更有作為的高質量發展新階段。出席亞冬會開幕式，共話本地區人民交融相親的“亞洲冰雪故事”。出席第二屆中國-中亞峰會，推動中國-中亞命運共同體建設不斷取得新成就。出席亞太經合組織第三十二次領導人非正式會議，為開創亞太乃至世界更加美好的未來匯聚合作力量。出席中法企業家委員會第七次會議閉幕式，以中法關系的穩定性應對世界經濟的不確定性。出席中拉論壇第四屆部長級會議開幕式，引領中國與拉美和加勒比國家同行發展振興的現代化之路。出席全球婦女峰會開幕式，與各方共促全球婦女事業發展。

大國關系總體穩定，各層級各領域交流合作穩步推進。中俄曾是世界反法西斯主義和反軍國主義的兩支中堅力量，如今共同肩負作為世界大國和聯合國安理會常任理事國的特殊責任。中俄元首年內互訪、高層級對話溝通常態化，推動中俄新時代全面戰略協作伙伴關系不斷深化，以行動共同書寫和平發展、合作共贏的時代主題。中美關系事關全球秩序穩定，“合則兩利、斗則俱傷”。習近平主席從戰略高度和長遠角度看待和運籌中美關系，兩國領導人釜山會晤達成重要共識，雙方四次通話指明合作方向，中美經貿會談取得顯著成果，中美經貿磋商機制建立為兩國關系和世界經濟注入穩定性和確定性。中歐關系歷經半個世紀，在經貿、人文、氣候變化和綠色轉型等領域合作成果豐碩，中德全方位戰略伙伴關系鞏固深化，中西、中葡務實合作為中歐關系增添新動能，中塞鐵桿友誼歷久彌新，中國與希臘、瑞典、斯洛伐克、瑞士、芬蘭的高層往來也更加密切。

周邊發展融合不斷深化，周邊命運共同體建設開花結果。中央周邊工作會議提出，以建設和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”為共同愿景，明確今后一個時期周邊工作的目標任務和思路舉措，為構建周邊命運共同體指明方向。習近平主席年內首訪選擇越南、馬來西亞、柬埔寨，泰國國王將中國作為正式訪問的首個大國，中國同東南亞國家關系在互信互利中樹立新的里程碑。中國-東盟自貿區3.0版升級議定書正式簽署，中國與東盟合作邁向“制度型開放”新階段，更高水平的中國-東盟命運共同體正在形成。中韓戰略合作伙伴關系實現再確認，共同開創地區合作共贏新前景。中國和巴基斯坦友好歷經考驗、鐵桿成鋼，攜手共建新時代更加緊密的中巴命運共同體。中印兩國就共同關心的雙邊、地區和國際問題進行積極、建設性、前瞻性討論并達成10項成果，推動中印關系持續健康穩定發展。中國同中亞國家元首共同簽署永久睦鄰友好合作條約，“中國-中亞精神”為六國世代友好合作提供了重要遵循。

這一年，“特朗普2.0”的政策不確定性加劇“去美元化”趨勢，惡意的關稅貿易戰和脫鉤斷鏈行徑嚴重威脅經濟全球化進程。全球產業鏈、供應鏈、價值鏈深度重組，以人工智能為代表的新技術革命重塑人們生產、消費和交互方式，也正在重塑經濟全球化進程。全球南方國家主動求變應變，深化發展合作，聲勢卓然壯大。中國是全球南方的天然成員，始終與全球南方同呼吸共命運，攜手推動經濟全球化朝向更加普惠包容的方向演進。

順應歷史大勢，不斷拓展同全球南方國家的發展合作。中國秉持真實親誠理念和正確義利觀，加強同發展中國家的團結合作，堅定維護發展中國家共同利益。第七屆中國-阿拉伯國家博覽會舉辦綠色低碳、數字經濟等經貿對接活動40多場次，征集合作意向125個，中阿共建“五大合作格局”跑出加速度。中國支持非盟在二十國集團發揮重要作用，提出中非攜手推進“六個現代化”，共同實施“十大伙伴行動”，達成10類共計35項合作成果。中國同太平洋島國形成七大合作平臺架構，構建可持續、可復制的南南氣候合作機制冰球突破豪華版免費試玩，實施200個“小而美”民生項目，雙多邊關系邁向制度化、機制化發展新階段。中國與拉美國家啟動“五大工程”，承諾下一階段將在40多個領域開展交流合作，回應拉方對貿易投資、科技創新、氣候變化等領域的合作需求和關切。

秉持開放態度，推動全球南方國家共同參與的多邊機制創新發展。高質量共建“一帶一路”廣受歡迎，已覆蓋全球四分之三國家，累計吸引150多個國家、30多個國際組織參與，成為連接全球南方國家的關鍵紐帶。亞洲基礎設施投資銀行成立十周年，成員數量從57個創始成員增至111個，覆蓋世界81%的人口和全球65%的GDP，批準融資總額近700億美元，帶動超2000億美元資金投入基礎設施建設，為全球可持續發展貢獻南方力量。上海合作組織擴員進程平穩推進，“上合大家庭”成員增至27個，全球南方團結自強迎來“天津時刻”。金磚國家合作機制發展壯大，9個伙伴國的加入正式開啟“大金磚合作”時代，金磚國家新開發銀行已累計批準120個項目，貸款總額約400億美元，引領全球南方金融合作的第二個“金色十年”。東南亞、中亞、非洲和南美洲國家在國際貿易中主動要求使用人民幣進行結算，人民幣國際化進程加快，成為全球第五大活躍貨幣。中國與全球南方國家間合作始終堅持平等相待、開放包容、共同繁榮，打破既有多邊國際機制由西方大國主導的格局冰球突破豪華版免費試玩，形成了以多邊主義為核心的國際合作新范式。

二戰后以聯合國為核心的國際體系走過八十載春秋，現行全球治理體系面臨代表性不足、權威性下降、有效性不高等困境，不公正不合理不適應的地方越來越多，國際社會對變革全球治理體系的呼聲越來越高。面對層出不窮的全球性挑戰，習近平主席提出具有巨大吸引力、感召力和生命力的四大全球倡議，在理念上與聯合國憲章宗旨高度契合，在實踐中展現負責任大國擔當，形成以共同發展促繁榮、以普遍安全保穩定、以文明互鑒增互信、以完善治理求大同的有機整體，為解決人類面臨的共同問題提供中國方案。

積極踐行全球安全倡議，秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，統籌應對傳統和非傳統領域安全威脅，完善全球安全治理體系。牽頭成立國際調解院，為和平解決國際爭端提供新平臺。跟進落實沙伊和解《北京協議》，鼓勵各方開展致力于鞏固安全穩定、和平繁榮的政治對話。團結烏克蘭危機“和平之友”小組成員，繼續為停火止戰、重啟和談積累條件。倡議成立世界人工智能合作組織，促進人工智能向善普惠發展。

全球發展倡議從中國主張到國際共識，從合作理念到共同行動，為彌合發展鴻溝、共建美好世界提供重要動力。已有84個國家加入“全球發展倡議之友小組”，與聯合國系統舉行首次政策對話會，為加強伙伴關系、調動發展資源提供有效平臺。進一步落實對53個非洲建交國實施100%稅目產品零關稅舉措，為非洲最不發達國家對華出口提供更多便利。

針對全球治理體制機制困境，習近平主席提出全球治理倡議，闡明完善全球治理的原則、方法和路徑，在引領推動全球治理體系變革的歷史進程中鐫刻中國印記。全球治理倡議一經提出，迅速得到140多個國家和國際組織的明確支持。中方倡議成立“全球治理之友小組”，歡迎所有志同道合的國家加入，攜手應對全球性挑戰，推動構建更加公正合理的全球治理體系。

當今世界，國際格局分化調整深刻，外部環境不確定難預料因素增多，人類又一次站在歷史的十字路口。歷史告訴我們，越是困難時刻，越要秉持和平共處的初心，堅定合作共贏的信心，堅持在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。面向新征程，中國外交將始終堅持以習近平外交思想為根本遵循，堅定站在歷史正確一邊、站在公平正義一邊，不斷開創中國特色大國外交新局面，為世界和平與發展事業作出新的更大的貢獻。(作者：吳志成 張峻溯，分別系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國際戰略研究院院長；中央黨校〔國家行政學院〕國際戰略研究院博士生)

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