金牛平臺(tái)

(一)支持設(shè)備更新項(xiàng)目。在繼續(xù)支持工業(yè)、電子信息、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油加工、安全生產(chǎn)、海關(guān)查驗(yàn)、住宅老舊電梯、節(jié)能降碳環(huán)保等領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、消防救援設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域設(shè)備更新納入支持范圍，更好滿足民生和安全需要。支持商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心、百貨店、大型超市等線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。優(yōu)化申報(bào)條件和審核流程，進(jìn)一步降低申報(bào)設(shè)備更新項(xiàng)目的投資額門(mén)檻，加大對(duì)中小企業(yè)設(shè)備更新的支持力度，擴(kuò)大政策惠及面。

(五)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金全鏈條管理。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、審核、下達(dá)、實(shí)施和資金支付使用等全鏈條管理。細(xì)化完善各領(lǐng)域項(xiàng)目支持條件和審核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化審核把關(guān)，持續(xù)提高項(xiàng)目質(zhì)量。綜合不同行業(yè)設(shè)備平均折舊年限、技術(shù)更新周期等因素，分領(lǐng)域細(xì)化完善淘汰設(shè)備的最低使用年限、技術(shù)指標(biāo)等定量要求，將設(shè)備折舊和最低使用年限等作為申報(bào)項(xiàng)目的硬性條件。嚴(yán)格設(shè)備淘汰和報(bào)廢處置，規(guī)范資產(chǎn)管理，避免資源浪費(fèi)。

(七)支持汽車(chē)報(bào)廢更新。個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢登記在本人名下的乘用車(chē)，并購(gòu)買(mǎi)納入《減免車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源乘用車(chē)或2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)的，給予汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼支持，購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼車(chē)價(jià)的12%(最高不超過(guò)2萬(wàn)元)、購(gòu)買(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)補(bǔ)貼車(chē)價(jià)的10%(最高不超過(guò)1.5萬(wàn)元)。

(八)支持汽車(chē)置換更新。個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下的乘用車(chē)，并購(gòu)買(mǎi)納入《減免車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源乘用車(chē)或2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)的，給予汽車(chē)置換更新補(bǔ)貼支持，購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼車(chē)價(jià)的8%(最高不超過(guò)1.5萬(wàn)元)、購(gòu)買(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)補(bǔ)貼車(chē)價(jià)的6%(最高不超過(guò)1.3萬(wàn)元)。

(十)支持?jǐn)?shù)碼和智能產(chǎn)品購(gòu)新。個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)、智能眼鏡等4類(lèi)產(chǎn)品(單件銷(xiāo)售價(jià)格不超過(guò)6000元)，按產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼，每位消費(fèi)者每類(lèi)產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過(guò)500元。支持智能家居產(chǎn)品(含適老化家居產(chǎn)品)購(gòu)新補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼品類(lèi)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方結(jié)合實(shí)際自主合理制定。

(十一)完善實(shí)施制度。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，本通知明確的汽車(chē)報(bào)廢更新、汽車(chē)置換更新、6類(lèi)家電以舊換新以及4類(lèi)數(shù)碼和智能產(chǎn)品購(gòu)新，在全國(guó)范圍執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地要統(tǒng)一規(guī)范消費(fèi)品以舊換新管理制度，完善參與經(jīng)營(yíng)主體名單管理、產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格備案、補(bǔ)貼資格發(fā)放、資金審核兌付等全鏈條實(shí)施細(xì)則。建立補(bǔ)貼資金預(yù)撥制度，在落實(shí)預(yù)算安排的基礎(chǔ)上金牛平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)銷(xiāo)售和墊資情況，向相應(yīng)企業(yè)或支付平臺(tái)預(yù)撥部分補(bǔ)貼資金，緩解企業(yè)墊資壓力。充分發(fā)揮不同銷(xiāo)售渠道優(yōu)勢(shì)，支持線下實(shí)體零售；通過(guò)增加農(nóng)村地區(qū)線下經(jīng)營(yíng)主體、引導(dǎo)線上渠道向農(nóng)村地區(qū)傾斜等方式，提高農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)便利度。

(十二)完善廢舊設(shè)備和消費(fèi)品回收網(wǎng)絡(luò)。完善再生資源交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級(jí)回收體系，暢通廢舊設(shè)備和消費(fèi)品交售渠道。支持中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)有限公司加快建設(shè)全國(guó)性、功能性資源回收再利用平臺(tái)。支持供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)健全覆蓋縣以下基層的回收網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”企業(yè)拓展品類(lèi)，提升廢舊設(shè)備和消費(fèi)品回收能力。

(十四)壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持高水平資源循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。推廣應(yīng)用再生材料。加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢回收拆解企業(yè)的監(jiān)管，提升廢舊設(shè)備回收利用規(guī)范化水平。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊回收拆解環(huán)節(jié)環(huán)境違法行為。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”制度并加強(qiáng)監(jiān)管。

(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)揮“兩新”部際聯(lián)席會(huì)議制度牽頭部門(mén)作用，會(huì)同財(cái)政部安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金實(shí)施“兩新”政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度。商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)按職責(zé)分工制定分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，并組織地方落實(shí)好相關(guān)領(lǐng)域政策。各省級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際抓緊組織落實(shí)，壓實(shí)各方責(zé)任，把握工作節(jié)奏金牛平臺(tái)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，持續(xù)提升“兩新”政策效能。

(十八)明確資金渠道。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各有關(guān)部門(mén)安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持設(shè)備更新，用于落實(shí)本通知第(一)(二)(三)(四)，以及(十四)條所列支持政策和符合條件的項(xiàng)目建設(shè)；直接向地方安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新，用于落實(shí)本通知第(七)(八)(九)(十)條所列支持政策。直接向地方安排的消費(fèi)品以舊換新資金總體按照9:1的原則實(shí)行央地共擔(dān)，東部、中部、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為85%、90%、95%。各省級(jí)財(cái)政根據(jù)中央資金分配情況按比例安排配套資金，省以下經(jīng)費(fèi)分擔(dān)辦法由省級(jí)財(cái)政確定。若某地區(qū)用完中央下達(dá)的消費(fèi)品以舊換新資金額度，則超出部分由該地區(qū)通過(guò)地方資金支持，中央不再負(fù)擔(dān)。對(duì)存在較大規(guī)模未兌付補(bǔ)貼資金等問(wèn)題的地區(qū)，通過(guò)適當(dāng)方式加大督促或懲戒力度。截至2026年12月31日未用完的中央下達(dá)消費(fèi)品以舊換新資金額度收回中央。

(十九)規(guī)范資金使用。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部合理把握節(jié)奏，按季度分批次向地方下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新資金。各地方要分領(lǐng)域合理制定資金均衡使用計(jì)劃，平穩(wěn)有序?qū)嵤┫M(fèi)品以舊換新政策。中央下達(dá)的超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新資金用于執(zhí)行本通知明確的相關(guān)領(lǐng)域補(bǔ)貼政策。給予地方更多自主空間，各地按比例配套的資金，如用于落實(shí)本通知明確的汽車(chē)報(bào)廢更新、汽車(chē)置換更新、6類(lèi)家電以舊換新和4類(lèi)數(shù)碼和智能產(chǎn)品購(gòu)新，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施方式需與本通知保持一致；如用于實(shí)施智能家居產(chǎn)品(含適老化家居產(chǎn)品)購(gòu)新補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼品類(lèi)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方結(jié)合實(shí)際自主合理制定；此外，地方可在消費(fèi)品以舊換新政策框架內(nèi)自主合理確定補(bǔ)貼品類(lèi)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施方式等，鼓勵(lì)優(yōu)先支持能效、水效、環(huán)保水平高的產(chǎn)品。各地區(qū)要及時(shí)完成2025年消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金清算，做好相關(guān)支持政策跨年度順暢銜接和平穩(wěn)有序過(guò)渡。

(二十)加強(qiáng)監(jiān)督管理。有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的全鏈條監(jiān)管，統(tǒng)籌開(kāi)展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實(shí)地核查，堅(jiān)決防范資金分配不及時(shí)、使用遲緩、擠占挪用等問(wèn)題。各省級(jí)人民政府是項(xiàng)目和資金管理第一責(zé)任主體，要嚴(yán)格管理超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金金牛平臺(tái)，開(kāi)展設(shè)備更新項(xiàng)目日常調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，加強(qiáng)消費(fèi)品以舊換新資金監(jiān)管；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，守牢資金使用紅線底線，不得虛列支出、虛報(bào)支出、以撥代支，避免資金沉淀閑置。各地要加強(qiáng)跨部門(mén)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，立足中央和地方已建成的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立商務(wù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、公安、稅務(wù)、工業(yè)和信息化等部門(mén)數(shù)據(jù)共享渠道，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資格、新能源汽車(chē)車(chē)型信息、車(chē)輛登記信息、商品發(fā)票信息、物流信息、財(cái)政資金支出信息等關(guān)鍵數(shù)據(jù)比對(duì)和交叉驗(yàn)證。對(duì)于不符合上述要求、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，要及時(shí)收回資金，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

(二十二)及時(shí)跟蹤評(píng)估。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)嵤皟尚隆闭叩脑u(píng)估指導(dǎo)，督促重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)金牛平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并快速響應(yīng)解決。各省級(jí)人民政府要對(duì)政策執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開(kāi)展自評(píng)自查，及時(shí)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部，并將相關(guān)信息抄送交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等部門(mén)。國(guó)家發(fā)展改革委商財(cái)政部匯總形成績(jī)效評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。

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