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行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，另一頭連著群眾，直接關(guān)系到群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。日前，《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)公布，這是我國(guó)首部關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督制度的國(guó)家層面專門立法，有助于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督在全面提升依法行政水平、強(qiáng)化法治政府建設(shè)中的重要作用。

現(xiàn)實(shí)中，一些職能部門到生產(chǎn)一線摸排具體需求、到問(wèn)題企業(yè)開(kāi)展檢查，本是正常的政企互動(dòng)，但有時(shí)把握不好尺度、頻繁擾企，便越界了。“某企業(yè)兩年半被檢查592次”“某城管要求商戶安裝其親屬代理的共享充電寶”……此類事件雖屬個(gè)案，卻屢屢引發(fā)熱議，不僅有損行政執(zhí)法的權(quán)威性與公信力，也影響外界對(duì)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的信心。

正視問(wèn)題，方能有效解決問(wèn)題。規(guī)范涉企行政執(zhí)法是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“必修課”。2024年11月、2025年1月及2025年5月，司法部先后發(fā)布了三批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例，旨在通過(guò)個(gè)案糾錯(cuò)推動(dòng)類案整改。今年3月以來(lái)，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)全面推開(kāi)。截至目前，全國(guó)共查糾涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題案件5.4萬(wàn)件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失289.2億元。各地也探索出許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，如北京昌平全面推行“一碼檢查”為企業(yè)減負(fù)，安徽推出30份輕微違法免罰輕罰清單等。涉企行政檢查只有做到“既不越位、也不缺位”，才能讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。行政執(zhí)法監(jiān)督是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。相比于外部監(jiān)督，這種內(nèi)部監(jiān)督具有信息獲取更直接、專業(yè)性更強(qiáng)、效率更高的特點(diǎn)。《條例》將近年來(lái)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，特別是規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，強(qiáng)調(diào)全方位、全流程監(jiān)督，并對(duì)濫用職權(quán)、任性執(zhí)法等行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。這有助于進(jìn)一步厘清執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，確保行政權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。

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